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再说“大学校长和校党委书记由教育部党组任免？”

陶世龙

本文发出后在新语丝上见到张志成《关于陶世龙“大学校长和校党委书记由教育
部党组任免？”的一点补漏》。欢迎张先生的关注。读后，感到其中有些问题尚
需进一步说明，现将张先生全文转发在此，并对有关部分稍作注释。

张志成原文

　　陶先生有关大学校长和书记的任免的质疑想来是因为对于大学校长这样的学
术兼行政职位的推崇。不过，该文对于中国共产党的组织原则和大学校长的任命
问题并不是很清楚。
　　中国共产党的组织原则是“少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央”。
陶先生指出党的组织是由选举产生，当然十分正确，但是，党章也有明确规定：
“在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为必要时，
可以调动或者指派下级党组织的负责人。”（党章第二章 党的组织制度 我手头
的是15大版本，但是据我了解，16大并没有对该条进行修改）。因此，陶先生的
说法是不全面的。

【陶注：这里说的是“上级党的组织认为必要时”才指派，而不是作为常规，任
何时候均可如此。“文革”中有“非常时期”之称，故军工宣队负责人多有指派
为大学党委书记的。“文革”后也有因条件不具备而由上级党委指派书记的。而
此时的党委一般称为临时党委，后来经过选举才取消“临时”二字。过去也有未
到党委换届就换书记的，但一般也是要等到选举后才成为正式，尽管是走形式，
至少在形式上还尊重党员的权利。

    再有，“上级党的组织”，应该是领导这个大学党组织的上级党委，教育部
党组是不是可以替代这些党委？我现在不清楚。我要说的现在不是什么“非常时
期”；也看不出撇开基层党组织，不经党员或党代表选举而由教育部党组来任命
大学的党委书记有什么必要性。】

　　而大学校长的任命也是根据干部任免权限进行的。例如，对于北大 清华 复
旦 南开这样的校长就由国务院任命（多是享受副部长级行政待遇的干部），并
通过新华社或者人民日报这样的中央媒体公布。而对于其他院校（厅局以下）教
育部党组就有权利进行任命。我想，记者报道所表明的“教育部党组成员、副部
长吴启迪和教育部党组成员、人事司司长李卫红”的党内和行政职务双重身份是
因为既任命了大学校长（从教育部部长的行政角色出发），又任命了党委书记
（从部党组出发）的原因。一般而言，尽管实际的领导核心是党组和党委，但并
不公布其党内职务。

【陶注：从中新社的报道“教育部党组关于上海财经大学、华东理工大学、上海
外国语大学等3所高校有关同志的职务任免决定。”来看，全文没有出现部长二
字，也没有提是教育部的任命。须知教育部党组并不能等于教育部，即使这位部
长就是党组书记，如此党政不分看来已见多不怪。至于把大学按官阶分等级，在
我的记忆中，“文革”前尚不是这样。现在是不是有明文规定也不得而知。我以
为在学术面前人人平等，校校平等，不是可以人为地用官阶来分高低的。当然这
属于制度问题了。不过作为现行制度我是久已不在其中，不清楚了，而张先生也
没有说清楚。】

　　当然，本文只是指出陶文的一点疏漏，而并非对于大学校长的产生方法和制
度问题进行讨论。

【陶注：所以我讲的也是就事论事，到此为止，要是讨论起来，该说的就多了。
只再抄录1948年2月6日在重庆出版的新华日报社论中的一段话：“大中学校长成
为委任职的官员，是极坏的制度，尤其是大学校长更应是极荣誉的职位，只有教
授与学生的公意才能决定其去留。”值得我们考虑。】

(XYS20040716)

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