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也谈欧洲的书报检查制度

最绿的青蛙

读完新语丝新到中"读《欧洲书报检查制度的兴衰》"一文后，个人也很赞同林贤
治先生提出把欧洲废除检查制度定在十九世纪中期的是不是值得商榷的论点。这
里再以年代为主线，以德国为例，简单的回顾一下新闻自由在欧洲的历史。

书刊检查制度在德文里是Zensur, 来源于拉丁文censura，是指权力当局对于书
籍、报刊、电影等媒体的控制。 

新闻自由小史(德国)

1450年 印刷书发明后不久，教会和国家均即颁布法令，要求文字传播事先必须
得到批准(预审)
1530年 奥格斯堡告白(Augsburger Reichsabschied),确定了取缔“恶劣文字”
的措施
1819年 "神圣同盟"(奥地利，俄国，普鲁士)在Karlsbad通过了严厉的检查制度，
以避免
法国大革命的思潮蔓延到以上地区
1848年 继Hambacher Fest 后，民众在Frankfurter Paulskirche集会,提出了新
闻自由是基本权利。第2年通过国民议会宪法(Paulskirchenverfassung) ，将新
闻自由写入宪法第4款第143条
1874年 帝国新闻法(Reichspressegesetz)引进新闻自由，但同时规定因为法律
原因可将其限制
1914-1918年 一战，基於军事原因当局实行严厉的检查制度
1919年 魏玛共和国。新闻自由写入魏玛宪法
1933-1945年 希特勒德国。出版，电台，电影等媒体由第3帝国宣传部集中控制，
记者必须与帝国保持一致
1945-1949年 第3帝国倒台，占领时期。出版物仅准予那些获得盟军占领当局执
照的人士出版
1949年 联邦德国。新闻自由写入联邦德国基本法第5款，明确检查制度不存在。
1949-1989年 民德当局控制新闻业，限制新闻自由

德国以外

1776年 美国virginia 权利法案称新闻自由是自由的核心
1791年 新闻自由写入美国宪法
1791和1795年 新闻自由些入法国宪法，随后放弃，最终于1871年在宪法中重新
确定其地位

从以上的德国新闻自由小史，可以清晰的看到，直到欧洲启蒙运动后，限制自由
的书刊检查制度才受到市民意识的抵制和反抗。德国虽然在1874年颁布的帝国新
闻法中，将新闻自由引入了德国。但是，这种新闻自由在当时依然可以以多数通
过加以限制，甚至重新被取消，实际上也真的在后来的“文化斗争”
(Kulturkampf)中制定的反社会主义非常法案予以取消。

回顾十九世纪中期以来，欧洲的书刊检查制度不仅没有废除，反而多次死灰复燃，
甚至在二十世纪，检查制度在希特勒德国达到顶点。
由此可见，在肯定“废除检查制度是历史的必然”的同时，我们也必须认识到，
通往新闻自由的道路是异常的崎岖坎坷，以致于其发展在十九世纪中期后的欧洲
被屡次中断的事实。

林贤治先生在文中最后提到了东方社会的书报检查制度的变迁，这使我回忆起几
十年前的中国，北平和平解放前夕，张东荪曾乐观地表示：“老实说，我个人对
于中国学术自由的前途不是悲观的，因为我始终相信人类的知识一经开放，便无
法再退回到蒙蔽的状态。”才几年后，他就被剥夺了言论和学术的自由，这大概
也可以算是中国的一个例子吧。

(XYS20030207)

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