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　　“非法转基因米”的法学思考

　　作者：刘旭霞

　　绿色和平组织2010年3月15日报告了中国长沙沃尔玛店出售非法转基因大米
的消息，同时还报告中国湖北武汉中百店也出售了非法的转基因大米。

　　湖南农业厅湖南省农业厅3月20日上午发布通告，公布了对沃尔玛长沙黄兴
南路分店购自湖南省汨罗市龙舟米厂生产的 “猫牙米”的抽样检测结果，未发
现含有抗虫转基因成分。

　　21世纪网以“湖南沃尔玛转基因大米追踪：两次检测 不同结果”为题进行
了追踪调查，为何两次的检测结果又如此差异？报道援引绿色和平中国总部发言
人王伟的话这样说：“绿色和平抽查的大米是在2009年11月取的样，而湖南省农
业厅抽的样是今年3月份的。”“我们的检测结果是委托第三方机构公正检测后
得出的”。

　　如果在转基因水稻商业化之前，市场上已经出现了转基因大米，其应是非常
严重的转基因生物安全事件。从法律的角度看，对于这样的事件的调查，不仅仅
是要追查转基因大米的来源，也要追究转基因非法种植者、转基因种子的销售者，
转基因大米的生产，加工，经营等机构的法律责任。

　　我国《农业转基因生物安全管理条例》已经对相关阶段的违法行为规定了相
应的处罚措施，根据该条例第四十五条规定：“违反本条例规定，在生产性试验
结束后，未取得农业转基因生物安全证书，擅自将农业转基因生物投入生产和应
用的，由国务院农业行政主管部门责令停止生产和应用，并处２万元以上１０万
元以下的罚款。”根据我国转基因水稻生物安全证书的发放时间，若出现的转基
因大米被检测属于这两个发放生物安全证书的品种，即使如此，若今年3月已经
销售转基因米，根据水稻的种植时间，可推算出种植时未获得安全证书，可按该
条进行处罚。本条规定处罚的机构只能是国务院农业行政主管部门，处罚的措施
是罚款和责令停止违法行为。该条例第四十七条规定“违反本条例规定，未经批
准生产、加工农业转基因生物或者未按照批准的品种、范围、安全管理要求和技
术标准生产、加工的，由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民
政府农业行政主管部门依据职权，责令停止生产或者加工，没收违法生产或者加
工的产品及违法所得；违法所得１０万元以上的，并处违法所得１倍以上５倍以
下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足１０万元的，并处１０万元以上２０
万元以下的罚款。”目前我国尚未批准转基因水稻品种的种子生产和经营，因此，
若转基因大米属实，相关的种子生产和经营者可按照该条款进行处罚。

　　大米是一种食品，对食品的质量进行检验须依法进行。我国对转基因食品按
照新资源食品进行管理。新资源食品管理办法第8条规定：“卫生部建立新资源
食品安全性评价制度。新资源食品安全性评价采用危险性评估、实质等同等原
则。”根据我国《食品安全法》第101条规定“乳品、转基因食品、生猪屠宰、
酒类和食盐的食品安全管理，适用本法；法律、行政法规另有规定的，依照其规
定。”第61条规定：“食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食
品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行。”

　　从以上规定可以看出，对转基因食品的检测应该委托合法的检验机构进行。
绿色和平组织作为一个社会中间层力量，虽然可以对食品安全进行社会监管，但
也须在法律规定的范围内进行监督。对“转基因大米”事件的报告，无论是从取
样还是送检，都无法看到其所处的公正立场。

　　我们知道，绿色和平组织的立场是一贯的反对转基因的，不仅仅是反对转基
因水稻产业化，也在其网站上公开抵制一切转基因食品。因其的一贯立场，其委
托的第三方机构检测的公正性，就很难做到真正的公正。

　　对于未经证实的言论进行发布和传播，无疑于造谣。对于证据材料的证明力，
若取得的方式和检测的机构以及检测的标准不合法，其没有任何法律上的证据力。
可这样的谣言已经造出，造成的损害后果是严重的，我们已经从网上看到因为担
心购买到非法转基因大米而抵制湖南和湖北大米的言论，这恐怕正是反对转基因
的势力想要的结果？

(XYS20100408)

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