◇◇新语丝(www.xys.org)(xys5.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇   协会就像办公司,商业利益是动力   作者:王德怡   据统计,到2010年底,中国有社会组织44.6万个。中国目前的社会团体都带 有准官方性质。何谓准官方?这里面的官,首先指执政党,其次才指各级政府主 管部门。中国的许多社团表面上是民间机构,实际上是政府机构,其工作人员往 往具有双重身份,“一套人马,两块牌子”。随着时代的发展,社团中“官”的 元素和影响越来越少。这取决于社团的历史、性质、功能和影响等综合因素。近 些年社团组织增长较多,越来越多的社会力量参与到社团的创办中来,最主要的 是商会和协会。商会和协会有什么显著区别呢?简单来说,商会成员必须有自己 的产业,而协会不需要。现以协会为例,谈谈我国协会鲜为人知的内幕。   根据本人的从业经验,创办和经营协会的主体可分为三类:官、商、民,商 业公司是当前我国创办协会的中坚力量。   协会是如何申报和审批的?根据法律,审批社团成立是民政部门的职权;但 因轮子功事件的影响,中共加强了对协会的控制,新创办的协会都必须经过同级 别的中国共产党社会组织工作委员会进行前置审批。政府的这一部分职能被党的 机构取代了。   近些年许多企业热衷于创办行业协会,目的就是利用对协会的控制或在协会 中的优势地位以实现商业利益。怎么控制呢?首先,创始会员或发起单位会利用 自身优势控制协会中的关键职位,通常包括会长、秘书长、监事长以及一定数量 的理事,在制定章程时会制定对自己最有利的议事规则。其次,以协会的名义制 定行业标准和行为管理规范,将本企业标准上升为行业标准。“挟天子以令不 臣”,宣布自己是正统,打击竞争对手。这方面比较的影响的是自行车、电动车、 乳制品行业方面的协会。第三,通过协会扩充本企业在行业中的影响,并以协会 的名义从事各种各样的商业经营活动。   协会运作起来就像公司,表面上看起来会员有很多,但控制协会的往往是背 后操纵的大公司,可以借用公司法中的大股东和“实际控制人”概念来描述。协 会的核心会员相当于控股股东,最有权势的股东自然会通过其经济优势进而实现 政治优势。例如,协会缺少运作资金了,控股股东第一个跳出来,拿出一笔钱当 会费;协会没有车,控股股东说我捐辆车吧。这样其威望自然高。联合国在运作 中,山姆大叔的目的没有实现时,就以拖欠会费相威胁。协会运作也是如此。出 现麻烦后若是没有控股股东的支持,这个会就自然难搞下去。   企业之所以热衷于创办协会,关键在于协会有着不同寻常的功能。具体体现 在:首先,协会是一个官商勾通的合法渠道。请领导旅游、吃饭,给领导送礼很 可能涉嫌行贿;但是如果让领导在协会中当一个名誉会长,既能体现领导亲民, 又能以协会搞活动的名义合法输送利益。领导有什么信息,也可以通过协会的途 径传达。可见,官商有着共同的利益。协会中往往有许多名誉会长之类的虚职。 ——不要小看哦,这些人往往是退休或者在位的高官。法律虽然禁止公务员(包 括法官)经商,但明确规定允许公务员们入会。给当名誉会长、理事的领导适当 发点工资、补贴、评审费可不违法。其次,协会具有迷惑老百姓的功能。许多中 国老百姓心中,协会是个不与世争利的民间组织,有相当的公信力。因此,由协 会推荐出来的产品或者服务比一般商品更容易获得信任。许多奸商正是看到这一 点,利用法律漏洞打擦边球,牟取暴利。   协会其经费来源主要有:一、政府拨款。二、社会各界的捐赠。三、会员的 会费。四、协会自身经营获得的商业收益。五、利息。因政府拨款和社会捐赠毕 竟有限,协会不得不像一个商业公司一样谋求自身的生存和发展。除了会费之外, 协会开展多种经营以营利。协会经营范围极为广泛,普通商业公司望尘莫及。协 会通常有以下业务:一、搞认证,搞评比。二、搞投资,如炒股或从事房地产开 发。三、搞旅游业,即以行业交流学习的名义组织参观学习,这可比旅行社的审 批过程简单多了。四、搞宣传出版业、广告业,即发行报纸、杂志和电子出版物, 收取广告费。五、拉赞助。有些协会从外国朋友那里获得的赞助费惊人。六、搞 法律服务,以帮助会员、消费者维权的名义从事法律业务(甚至包括尽职调查)。 七、搞教育培训,如编教材、办学校。八、普通商品或服务。九、其他在法律上 没有被限制的行业。当然,有些协会还从事洗钱等非法交易。   有些大的协会或商会下面设有许多分会或专业委员会。这些专业委员会因为 不是独立法人,无法单独到银行开户。因此,这些专业委员会就与商业公司联合 经营,收到的钱进入商业公司的账户,利益由双方按约定的比例分成。   在中国,协会受政治力量和商业利益的双重影响和控制,绝非一个纯洁的圣 女。人们在对一个协会或者与其相关的产品和服务进行评判时,一定要擦亮眼睛, 切莫轻信上当。 (XYS20110720) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys5.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇