◇◇新语丝(www.xys.org)(xys5.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇   资源垄断是创新的致命障碍   作者:钟祥财   (上海社会科学院经济研究所研究员)   2011-02-16文汇报   我认为,当前创新的最主要障碍是各种创新资源被垄断。   创新资源包括知识信息、专业话语权、研发资金分配、价值评判等等。就我 国的现状而言,这些领域都不同程度存在垄断。今年上海“两会”期间,政协大 会发言中的《学术腐败的原因及其治理》引起热烈反响,因为其中揭露了许多触 目惊心、鲜为人知的内幕,发人深思。为什么学术腐败屡禁不止?为什么造假者、 抄袭者有恃无恐?利用权力掌控资源、结成联盟、瓜分利益,是一个决定性的原 因。当年邹承鲁院士挺身而出揭露丑闻,不仅他本人备受责难,而且他的学生也 遭到不公正对待。方舟子学术打假,被造假者雇凶袭击,居然还有人幸灾乐祸。 这说明,学术腐败作为一种社会现象,在我国已经到了非严厉整治不可的时候。   眼下,对创新资源的垄断大致有这样几种情况——   一是行政权力与学术研究相结合。越来越多科研单位的领导由学者担任,而 越来越多的学术研究课题由行政领导承接,此可谓我国学术界的一个独特景观。 一个大学校长、研究院长掌控几百上千万,甚至上亿元课题经费已非罕见。不是 说当了领导就不能搞研究,问题在于一个人的精力总是有限的,要当好行政领导 不容易,既要当好行政领导又要当好研究者更不容易。有人做过计算,即使那些 领导确有足够的精力、能力和工作效率,但同时承担或主持几个乃至十几个重点 课题,不吃不睡也要上百年才能完成,何况有些“长官”学问之外的功夫可能不 差,业务水平却往往差点火候。于是,就像建筑市场一样,掌握学术资源的官员 拿到课题后层层分包,真正干事的是讲师、助教、研究生,有了成果,大头由 “主持者”拿走,卖苦力的只能分一点残羹,难怪研究生们把领导、导师称为 “老板”。为人师表者被称为“老板”是可耻的!是教育的悲哀。   二是部门权力与学术研究相结合。科技部部长万钢不久前指出,在实施科技 创新的国家战略的过程中,要警惕科技管理机构成为新的腐败灾区。政府的科技 创新项目是经由各级机构招标、发包、评审、验收的,这几年国家在这方面的投 入明显增加,但一旦对权力缺乏制约和监督,课题发包方就可能“寻租”。不仅 如此,现有的资金投放渠道和课题评审机制既难以促成健康规范的竞争,还在科 技创新项目的申报、创新课题经费的使用等诸多环节留有不少制度漏洞,以致 “专业”的课题申报机构随之出现,结果有的研发机构尽管拿到项目,但在支付 了“打点费用”、“委托申报费用”以后,经费所剩无几,研发工作应付了事。 笔者是市纠风办聘请的政风行风监督员,对这方面的潜规则时有耳闻。腐败滋生、 效率不高,这样的科技投入能够促进创新吗?   三是专业知识与权力集团、利益集团相结合。这方面的问题最为隐蔽,危害 则可能最为严重和长远。曼瑟·奥尔森是美国一位经济学家和社会学家,他在 《国家的兴衰:经济增长、滞涨和社会僵化》一书中发问:在不同的历史时期中, 为什么有的国家富裕,有的国家贫穷?为什么有的国家在战后取得了迅速的经济 增长,有的国家却相对衰落了?为什么有些曾经在历史上非常强大的民族衰落了, 有些在历史上名不见经传的国家强大了?他的结论是:大量分利集团、分利联盟 的存在,是导致一个国家衰落的充分必要条件。特殊利益集团或联盟降低了社会 效率或总收入,并且加剧了政治生活中的分歧;分利集团会减缓社会采用新技术 的能力,并因此降低经济增长率;分利集团,一旦大到可以成功,就会成为排他 性的,会尽力限制分散成员的收入和价值;分利集团的增多会增加政府管制的复 杂性,甚至会改变社会演进的方向。现代社会中,分利集团、分利联盟的活动已 有了新的特点,其中之一是对知识信息的控制。拥有专业知识的人群一旦形成分 利联盟,往往使一些公共政策沦为少数人的摇钱树。已经蜕变为分利集团的专业 知识人群除了谋取利益,真正源于好奇和智慧的创新能力必然退化。从这个角度 看,对创新资源的垄断不仅是社会财富的一种配置不当,更严重的是将导致国家 发展的停滞。   这样的情况离我们并不遥远。当我们困惑医疗、教育等领域的政府投入越来 越大,百姓的实际感受却越来越不确定时,难道不应当思考一下这中间有哪些财 富黑洞吗?当我们听到某些专业精英仍然在大声疾呼加大资金投入时,不应当警 惕北京大学饶毅教授在这场讨论中提出的“挂羊头卖狗肉”和“权力部门为了自 己的利益设置新的权力”的情况吗?创新活力的激发固然需要钱,但更需要学术 研究的平等竞争,资源分配的合理公正,以及对利益集团的有效制约。 (XYS20110216) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys5.dxiong.com)(www.xinyusi.info)(xys2.dropin.org)◇◇