◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys1.dyndns.org)(xys888.dyndns.org)◇◇ 保健品缘何自毁前程 □本报记者　潘　锋 科学时报2002.8.2. 卫生部、国家经贸委、国家工商行政管理总局、国家药品监督管理局7月30 日联合发出通知，从即日起在全国范围内开展保健食品专项整治工作，四部委同 时还撤销了13种保健品的批准文号。通知指出，目前，在国内保健食品市场中发 现，有的保健食品中擅自添加药物甚至违禁药品，有的保健食品大肆进行虚假广 告宣传，甚至违法宣传产品具有治疗作用……这些行为严重扰乱了保健食品的正 常生产经营秩序。四部委的这一通知将保健品这一“是非”最多的行业再次拉回 到人们的视野。 “活”不过5年 我国保健品产业兴起于20世纪80年代，随着人民生活水平明显提高和健康需 求与日俱增，保健品产业得到蓬勃发展。以中医食疗、食补为理论基础的各种保 健品如雨后春笋不断涌现，保健品行业在短短十几年间已发展成一个独特产业。 但由于保健品行业准入门坎低，管理不到位等原因，这一产业在超高速发展的同 时也几经沉浮，许多保健品生产企业都是“一年开张，二年维持，三年关门”， 很少有能熬过5年的，保健品产业由此被称为“短命”行业。 这是什么原因呢？据统计，全国现有保健品企业3000多家，其中，投资总额 在1亿元以上的大型企业只占总数的1.45％，而100万元以下的中小型企业却占了 50％以上；市场上所见保健品中三分之二以上都自称具有增强免疫、调节血脂和 抗疲劳功能，大量低水平重复使得众多保健品在有限的市场中难以长久站住脚。 此外，保健品生产企业在急功近利的心态驱使下，不靠过硬的技术和实力去 开发产品，而是多采用买断经销权或外购产品的办法，产品层次低、科技含量少、 功能雷同的问题在所难免。 统计资料表明，从整个保健品行业来看，20世纪80年代销售额每年以两位数 速度递增。到1994年，我国保健品市场销售额曾达300亿元。但是由于缺乏相应 法规管理，市场出现信誉逐步丧失的趋势，至1997年销售额降至200亿元。1998 年，随着卫生部《保健食品管理办法》的实施，市场得到一定的整顿规范，1999 年销售额恢复到300亿元。但随着补钙、补脑以及核酸类等“引领”潮流的保健 品销售相继走入低谷，近一两年来国产保健品再次陷入危机，曾经盛极一时的保 健品往往转眼间便化为“流星雨”，部分企业最终还是没有越过“5年生死线”。 信任危机拖垮保健品 如果说从前国内保健品“短命”的问题是来自低水平重复的话，那么近年来 保健品行业出现的信誉危机则可谓给了保健品产业致命一击。一项来自全国30个 省市自治区的大型调查显示，表示不信任保健品广告的占53％，表示非常不信任 保健品广告的占34％，认为存在有虚假夸大内容的占60％。部分保健品商家利用 人们对健康的渴望，挖空心思欺骗、愚弄消费者的种种手段成为保健品失信于百 姓、自绝前程的罪魁祸首。 手段一：秘而不宣。此次被卫生部等国家四部委撤消了批准文号的13种保健 品中，部分减肥保健品就是因为违反规定，在其中擅自添加了芬氟拉明、麻黄素、 速尿等对人有害的违禁药品，而这些保健品对此却没有在说明和包装中加以明示。 “枸橼酸西地那非”作为用于治疗男性性功能障碍的处方药，国家对其生产、经 营及使用有着严格的监管，零售药店不得销售。但武汉市日前在对宣传有壮阳功 效的中药和保健食品进行突击抽查时，发现44个品种的保健品添加了这种药物成 份。专家指出，这些“枸橼酸西地那非”与硝酸甘油等药物不能同时使用，如果 患有冠心病、高血压、脑血栓的人在服用硝酸甘油等药物的同时服用了含有“枸 橼酸西地那非”的保健品，将有可能导致严重的药物不良反应，甚至引起心肌梗 塞或死亡。 手段二：大肆进行虚假广告宣传。由于保健品为企业所带来的丰厚利润，中 国的保健品从诞生之日起就命系广告。虽然国家对保健品广告有着明确的限定， 但是在广告宣传中夸大宣传现象比比皆是，尤其是在美容和性用品方面。打着 “高科技”的旗号炒作概念也是一些保健品厂家的惯用伎俩，今天说大家都得了 骨质疏松，要你补钙；明天讲失眠会引起几百种慢性病，让你赶紧用点安神保健 品；到了中考、高考，厂家更是忘不了告诉你如何利用保健品来增进记忆力、缓 解大脑疲劳、补脑健脑。但实际效果只有厂家自己知道。 手段三：违法宣传产品具有治疗作用。我国的保健品管理办法明确规定，保 健品是指适宜于特定人群食用、具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。 至今卫生部只批准了免疫调节、调节血调节血糖、延缓衰老、改善睡眠、促进生 长发育、耐缺氧、改善骨质疏松、改善视力等22项保健品功能。然而，一些厂家 却超出这22项的规范，宣称自己的产品能治疗高血压、冠心病……更有甚者，同 样一种保健品被宣传得几乎可以包治百病，来什么病，治什么病。卫生部等国家 四部委这次在通知中明确要求彻底整顿夸大或虚假宣传具有抗疲劳、减肥、美容、 促进生长发育等特定保健功能的食品，以及违法宣传改善性功能的产品。 加强自律和监管 在消费者不断觉悟，消费环境日渐成熟的今天，如何摆脱信誉危机对保健品 行业所造成的负面影响已经成为决定今后我国保健品产业能否健康发展的关键， 其中建立行业自律制度已经成为许多人的共识。为此有关部门专门成立了保健品 信誉保证企业管理委员会，负责接受消费者对保健品的投诉信息，对投诉事件进 行调查和取证工作，对侵害消费者利益的行为，经核实后，提出调解或处罚意见。 对严重违反我国相关法规的行为，上报政府有关执法部门，依法处理。保健品行 业协会还向全国的消费者保证：加强行业自律行为，遵守我国的卫生及其他相关 法律、法规。保证自身产品的功能质量和品质；保证向消费者提供真实、明确、 可靠、全面的信息，不对产品的功能进行虚假、夸大的宣传。 卫生部法制与监督司副司长汪建荣表示：卫生部将和国家工商总局建立保健 食品违法广告公示制度，保健食品厂必须在9月底以前改正违反规定，夸大宣传 的产品说明书和标签，否则将责令其停止生产经营。在保健食品中添加违规物品 是违法行为，一经发现，立即撤消其保健食品批准证书，情节严重的，将移交司 法机关追究刑事责任。有关专家指出， 我国保健品除了需要行业自律以外，还 需要加强市场的监管，特别在广告宣传监管和产品质量监督上，严格制定有关的 法律法规，统一保健品市场的宏观管理。国家应进一步完善保健品产业质量标准 和法规，加强产业管理，并增加执法与管理力度，强化统一的产品技术标准、生 产标准、检测标准等，使保健品的研究开发和生产做到有章可循。建立和完善保 健食品广告审查制度，通过严格的立法和执法，将保健品虚假宣传遏制在萌芽。 只有这样才能让普通百姓花钱买到真正的健康。 ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys1.dyndns.org)(xys888.dyndns.org)◇◇