◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.freedns.us)◇◇ 北京市动物卫生条例(征求意见稿)可能损害科学教育 桔梗 根据《北京青年报》5月9日的报道,北京市政府法制办公室近日公布了《北 京市动物卫生条例》(下称《条例》)的征求意见稿。在法制办公室的网站上已 经可以浏览这个征求意见稿的全文。其中第八十三条内容为:“【未成年人保护】 高中以下学校不得进行足以使动物受伤或死亡的教学或实验。” 这一条规定所指“高中以下学校”,按照一般的理解,即为初中(小学没有 开设生物课)。笔者认为,包含这一条的《条例》如果得以通过,那么将有可能 对北京市中学科学教育造成损害。 按照《条例》第三条的定义,“本条例所称动物,是指家畜家禽和人工饲养、 合法捕获的其他动物,包括种用动物、屠宰用动物、观赏动物、演艺动物、竞技 动物、实验动物、伴侣动物、经济动物和水生动物、蜜蜂等”,初中生物课使用 的许多实验材料,包括草履虫、水蚤、水螅、鲫鱼、青蛙、鸡、兔等都可以归入 《条例》所适用的范围。 教师在课堂上演示这些动物的实验(包括解剖),或者学生分组进行动物实 验,是初中生物课程的一部分。然而,《条例》将直接限制这些教学活动的开展, 并且可能造成严重的后果。教师和学生即便进行草履虫的应激实验,也会违反第 八十三条的规定。因为在这一实验中需要向草履虫生活的环境中滴入盐溶液,其 结果可能伤害到草履虫甚至导致其死亡。 在《条例》中,第八十三条被标明为“未成年人保护”。但是它的立法基础 是可疑的。迄今为止没有确凿的证据表明初中生物学的课堂演示或者学生实验会 导致学生心理的永久或者暂时性强烈伤害。初中生物学实验的“残酷”程度并不 超过日常生活所接触到的,例如在家庭中烹调鸡或者鱼。因此,并无必要以“未 成年人保护”的名义设立此条。 如果《条例》的第八十三条通过,那么北京市的所有初中生物学教师将受到 一个恶法的威胁——即便在课堂上演示青蛙腿的神经反射、甚至是出示一个动物 标本,都可能受到《条例》第一百一十条第一款的威胁:“虐待、伤害或遗弃动 物……由动物防疫监督机构给予警告,责令改正;情节严重的,并处2000元以上 10000元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。”这一立法将导致北京市 初中生物学教育遭到损害——学生将不能接触任何动物实验,从而导致学生不能 较好的掌握生物学知识。一个损害科学教育的地方性法规不应该得到实施。 当然,在实际情况下,执法机构可能根本不会实地闯入中学课堂,对教师进 行罚款。其最终结果是,第八十三条无法实施。一个无法实施的条款被写入了 《条例》,这将损害一个地方性法规的严肃性。从这个角度出发,第八十三条也 应该被删除。 (XYS20040511) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.3322.org)(xys.freedns.us)◇◇