◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.dropin.org)(xys-reader.org)◇◇   提前预测纯属哗众取宠,提高应急方为当务之急   路人甲   首先向在此次在川甘滇陕等地区大地震中遇难国民表示沉痛哀悼!如果真的 在天有灵,请你们不要痛恨我们的政府做的地震预测不够,也不要悔恨自己当时 没有注意到这么多铺天盖地的“精准预测”,如果你们有怨言,就请埋怨我们的 应急意识淡薄,应急技术落后和应急机制不完善吧。   灾难应急研究在国外开展研究较早,形成了相对成熟的理论和技术,其立法 建设和反应机制建设也比较完善,但是我国最近十年才开始真正的防灾应急建设, 尤其是最近5年,国家加大了对于应急立法和体系建设的工作力度,不过由于起 步较晚,意识落后以及我们的投入不足,我们目前实际的防灾应急水平要远远落 后于发达国家。   我国长期以来喜欢在事后对原有的制度进行完善补充,而不善于先行的灾难 预测和场景设想。比如说国家对于突发公共事件的立法建设不可谓不完善,国务 院的主页上专门设立了应急版块,大大小小列了近百个应急预案,但是下级在执 行这些应急预案的时候,基本不能贯彻国务院的初衷和意图,也就是说下级的应 急理念非常的落后。很多机构在其预案当中把应急指导原则确定为“安全第一, 预防为主”,话听起来虽然不错,因为这是我国安全工作的一贯方针,但是对于 灾难应急却不太容易行得通,这是因为大型灾难环境一般都是复杂系统,其脆弱 性本质并未得到全面和深刻的意识,因此目前对于这些灾难并不能准确预测。实 际上,国家搞应急体系和应急机制建设的目的主要是完善优化应急状态下的资源 调度,在有限的资源约束下最大可能的减少人民生命财产损失。一些部门不能理 解应急工作的思路,因此也就不知道怎么去结合本地区实际情况开展应急工作, 只好照抄照搬上级的应急预案,把自己的预案搞得大而无当。当发生了事故后, 很多单位不愿意承认自己的预案可操作性差,因为从字面理解那些预案确实足够 冠冕堂皇。   许多专家在事后痛心疾首的说自己早已经发现了大型地震的发生规律,研究 出来了地震的预测方法。这些完全是不负责任和不科学的言辞,不但其做法值得 大家鄙视,而且其方法更是近乎玄学(当然,这里不是针对真正的地震预报研究 工作)。专家们说的好,地震的预测要做好时间、空间和强度三个方面的预测工 作,由于地震这种灾害的极端复杂性(其它大型灾难都有此特点),其预报工作 一直是国际上的科研努力方向,目前并没有准确的方法可以预测地震的发生。一 般上讲,如果要准确预报灾难事故,一般都要有许多的传感监测设备,依靠理论 成果获得的灾前表象参数,方可准确预测灾难的发生。但是目前无论在预测预报 理论还是监测传感设备网络建设上都还尚有不足,因此准确预测地震几无可能。 这也正是我们搞应急研究的目的。目前可以做的工作是根据理论研究成果和历史 记录,确定本地区的发生特定种类灾难事故的概率及其后果,获得灾害的风险度, 从而确定一定风险门槛下的应急准备力度。很多地区的专项应急预案往往只考虑 单项灾难的影响,对灾难的复杂性及其引发的后果的考虑不足,因此造成救援效 率发挥不足,尽管投入了很大的人力物力,但是其效果事倍功半。这次的地震灾 害引发的其它灾难不但包括电力、通讯、供水等基础设施的破坏,更是造成了严 重的山体滑坡等地质次生灾害,严重阻碍了救援的顺利进行,可以想见,如果黄 金72小时内不能得到有效的救援,这次地震造成的生命死亡恐怕要大幅增加。   尽管我国目前的应急工作正在加强推行,国务院颁布了《关于进一步加强应 急工作的通知》等文件限制约束有关的应急管理工作,但是由于科学素养、人员 素质和工作作风等问题,应急管理工作并没有得到很好的重视。有的地方小题大 作,把一些相对简单的安全事故列入应急预案,造成应急人员的思想麻木,觉得 应急不过就是提高了等级的安全事故处理。相对于国外的应急管理工作,我们并 没有很好的把减少人员伤亡和社会经济损失作为我们的工作目标,尤其是不强调 正常的家庭和个人防灾资源配置,也没有在地震带上进行深入的应急知识宣传, 而在发达资本主义国家,应急宣传工作做得相对较好,不但组织了形式多样的宣 传材料,而且还针对不同弱势个体进行单独应急反应策划,其应急条款之细令人 敬服。例如对于停电事故,包括冰箱如何使用、汽车燃料储备、家用发电机如何 运行等等均有详尽安排。   随着全球气候的变化和地球承受力的限制,更重要的是对于人民生命的重视 程度的提高,加强应急管理工作必须真正的开展研究工作和应急准备工作,这样 一旦发生类似的灾难,我们才不会倒掉这么多房子,死掉这么多人,我们的救援 工作才会更快更高更强。 (XYS20080515) ◇◇新语丝(www.xys.org)(xys.dxiong.com)(xys.dropin.org)(xys-reader.org)◇◇