◇◇新语丝(www.xys.org)(www.xys3.org)(groups.yahoo.com/group/xys)◇◇ （原载《环球》半月刊2002年第5期） 我见到的美国国会听证会 ·方舟子· 要见识美国国会听证，并不需要到华盛顿的国会山去旁听。美国有线 电视有两个（有的地方还有三个）“公共事务网”频道（C-SPAN），专门 播放美国政治活动，国会的会议、表决、听证会都有实况直播，在当天晚 上还重播录象。如果当天错过了，还可以到众议院和参议院的网站下载听 证会的实况录象和文字纪录。 美国众议院和参议院各设有十几个常设委员会，此外还有几个特别委 员会。委员会成员由民主党和共和党议员混合组成，由多数党议员担任主 席，少数党另有一名首席委员。这些委员会权力很大，负责处理国会的日 常事物，分工就某个议题进行调查，写成报告，供全体议员表决时参考。 举行听证会，就是国会进行调查的主要手段。如果某个国会委员会要举行 听证会，需提前一周发布公告，并且除非事先表决因涉及国家安全、个人 隐私等原因而需要开内部会议，否则全过程一律公开。到听证会作证的证 人，有的是被委员会发传票传唤，有的是受议员邀请参加，也可以自己主 动申请作证。申请者必须提前提交申请报告，表明自己的身份，以及与议 题的利害关系。作证前要举手宣誓“说真话，说全部真相，只说真话”， 作证的内容可被做为证据在法庭上使用。当然，根据美国宪法第五修正案， 政府不得强迫人做反对自己的证词，换言之，被传唤的证人有保持沉默的 权利，可以援引第五修正案拒绝回答问题。 在国会工作期间，每隔几天就会有听证会。在去年我只全程收看了两 场听证会的实况，一场是2001年3月28日参议院关于克隆人问题的听证， 一场是9月10日参议院老年问题特别委员会题为“骗子、小贩、江湖医生： 向老年人推销抗衰老产品的浮夸和希望”的听证。对前一场听证，我以前 在《环球》的一篇文章中已提及。下面只谈谈后一场听证。 我平时并不关心美国国会的动态。之所以注意到这次听证会，是因为 有一位叫果斯基（Timothy Gorski）的德克萨斯州医生看了美国《科学》 杂志关于我揭露中国学术腐败、特别是揭露“核酸营养品”骗局的报道后， 与我联系。他告诉我，他将做为美国“反对保健骗局全国委员会”的代表 参加国会听证，打算提醒国会注意，在美国那些非英语的社区中，保健骗 局也相当严重，但被执法人员忽略了。他问我是否注意到美国华人社区的 情况，能否向他提供这方面的资料。我很少看本地出版的中文报纸，在接 到果斯基的信后，就去华人商场把本地的四种主要中文报纸各买了一份来 看。果然如预料的，做保健品假广告的情形非常严重，其中有一份报纸更 是几乎每页都有保健品广告。我选择了其中最荒唐的几个广告，译成英文， 给果斯基寄去，并在9月10日收看了听证会的全过程。 听证会是由委员会主席、民主党参议员约翰·布鲁（John Breaux）主 持的。不久以前，他在家中收到了一份主动寄来的杂志《长寿杂志》，从 样式看像是一份介绍抗衰老研究的最新成果的科学学术杂志。他一开始被 里面的介绍打动了，想去订它介绍的各种产品，但越读越觉得其作用好得 不可思议，征求了其助手们的意见后，得出结论说，这本杂志的所有文章 其实都是在推销一家名叫Gero Vita（这家公司还用了其他好几个名字做 生意）的保健品公司的“抗衰老”保健品，杂志实际上也是这家公司办的。 因此他觉得有必要举行听证会，对这种欺骗老年人的现象进行调查。 当天的听证会叫了四批证人。第一批是一位金融专家和一位律师。这 位金融专家曾经受聘当过这家保健品公司的CFO（财务总长），发现黑幕 重重，决定向政府部门告发。这位律师代表几位名义被这家公司盗用来做 广告的体育明星，正起诉这家公司的老板。第二批证人就是这位老板和他 的同伙、《长寿杂志》的总编。这位老板叫布莱斯威尔（Glen Braswell）， 在80年代就因为卖保健品做过几年牢，破产了。但放出来后重操旧业，这 回学乖了，让客户把钱寄到加拿大，而实际上他的公司都在美国。在克林 顿总统下台的最后一刻，大赦了一批人，其中就包括这位布莱斯威尔，通 过大赦销了他的案底。后来被报纸揭发出他是通过买通克林顿的小舅子才 得到大赦的。这次他及其同伙是被用传票传唤作证的，也援引宪法第五修 正案拒绝回答任何问题，不管主席问什么问题，都一概回答“根据宪法第 五修正案，我满怀敬意地拒绝回答。”再问也没用，主席就让他们下去 了，换了第三批证人，包括美国总会计室主管健康、教育问题的副主任、 加州大学伯克利分校的研究人员和两名医生，其中就有我提到的那位德州 医生。这些人都作证我们现在对人类衰老的机制了解得很有限，还没能开 发出真正能抗衰老的产品。市场上这些所谓保健品，都没有真正的用处。 第四批证人是些政府机构的人员，包括FDA（联邦食品药物管理署），FTC （联邦贸易委员会），FBI（联邦调查局），询问他们是如何打击假保健品 的。 美国营养保健品（包括维生素、微量元素药片）的市场非常大，每年 销售额据估计达270亿美元，消费者众多。布鲁主席在听证会的开场白就 自称也在服用营养保健品。专家、医生在作证时，举例说明几种流行的保 健品实际上都无效。布鲁听完证词后不由感叹，他们说的几种产品 他都吃过、用过，原来他也是受害者，引起了哄堂大笑。显然，保健品骗 局涉及的并不只是个别的公司，而是一个普遍的现象。按照美国的现有法 律，新药要上市，取证的责任在厂家，必须向FDA证明确实有效才行，但 是保健品上市前，不需要证明真的有效，不需要经过FDA的批准，取证的责 任反倒是在FDA，要证明有毒，才能命令从市场上撤下。据美国总会计室副 主任的证词，至今FDA还没有这么干过。但是保健品在做广告时不能胡来， 不能把产品的作用吹得天花乱坠的，否则FTC就有可能找上门来课以重罚。 说明产品的作用时也要注明未经FDA证实，必须声明“这个说法未经食品和 药物管理局认定。该产品不试图用于诊断、治疗或预防任何疾病”。国内 的保健品广告，还有美国中文报纸上的广告，就不管这一套了，乱做广告 没人管，保健品被吹得比药还神，市场比美国混乱得多，受骗上当者也多 得多。 看了这个听证会，我想起了发生在中国的另一个所谓听证会，也就是 2001年2月22日在北京梅地亚中心由中国保健科技学会举行的“中国核酸 类物质应用与健康相关产业发展”听证会。虽然号称是听证会，其实是广 告会，叫的都是自己人，是为了向媒体宣传核酸有营养，对抗我们对这一 骗局的揭露的。他们也找到了一批院士、教授出席其“听证会”为骗局保 驾，所以我说这是中国的生物化学家在对中国的公众做伪证。同样是商业 骗局，美国的厂家就找不到学术界的人来为他们捧场，相反地，却有学术 界的人不断地站出来揭发他们。所以，在美国，卖假保健品只是纯粹的商 业骗局，谈不上学术腐败。但是在中国，却不仅是商业骗局，更是学术腐 败，是商业骗局与学术腐败相结合。 美国国会在中国的对应机构是全国人大常务委员会。中国的人大常委 似乎还没有举行听证会的规定、做法。如果中国的有关部门也要举行听证 会的话，美国的经验是值得借鉴的：第一要公开，感兴趣的公民都可以参 加或收看；第二要中立，正反双方的证人都要叫到或允许主动作证；第三 要宣誓，为自己的证词担当法律责任。只有这样，听证才是真正表达公意 的场所，才是真正要解决问题的，而不是走过场做表面文章，更不是涂脂 抹粉、掩过饰非的广告宣传。 2002.2.2. ◇◇新语丝(www.xys.org)(www.xys3.org)(groups.yahoo.com/group/xys)◇◇