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北京取消境外人士暂住证——从暂住证的“一国两制”谈起

昝爱宗

　　8月15日晚上，收看央视新闻节目，听到一句“北京取消**人员暂住证”，
我立即松了一口气，认为外地人到北京寻找就业机会，再也不用为花钱办理暂住
证烦恼了。随即，又一想，北京政府真的这么快做到“权为民所用，利为民所谋，
情为民所系”吗？我不相信。

　　第二天，我找来刊发这条新闻的报纸，证实了我的怀疑，北京根本不会取消
针对外地人的暂住证政策，北京只是取消了境外人士的暂住证，境外人士包括已
经实行“一国两制”的香港、澳门人——也就是我们常说的港澳同胞，而我们长
期生活与工作在内地的同胞，非北京户籍在北京停留三日以上或居住、工作者，
时刻都被薄薄的一张暂住证牢牢束缚住。

　　北京是北京人的首都，而不是外地人的首都？暂住证制度似乎消除不了人们
的这个疑问。

　　贫穷的人身在祖国犹如身在异乡
　　有钱的人身在异乡犹如身在祖国

　　这是一句古老的诗，在今天恰恰可以说明世间的不平等。小小一张暂住证，
就可以把有钱的人和贫穷的人区别对待。有钱的人处处是祖国，也就是说处处可
以享受到国民待遇；而贫穷的人，即使身在祖国，也得不到他所爱的这个国家给
予的国民待遇，甚至连外国人都不如。这难道不是暂住证的“一国两制”。

　　我早就提出过，暂住证不应该发给具有本国公民资格的人，而是应该发给那
些来自异域的老外、来自港澳台的非中华人民共和国现行户籍制度登记的人，他
们才是真正的暂住，他们的收入普遍高于我们的收入，他们有足够的能力缴纳暂
住费用。

　　事实上，我们现在办理暂住证的人，都是堂堂中华人民共和国公民，都是
堂堂在全国各地城乡公安机关户籍本上进行户口登记的人。我们为什么要在自己
的祖国暂住，为什么要在自己国家的首都因为没有办理暂住证而得到不公平的待
遇？

　　1954年新朝第一部宪法上被写明的迁徙自由，是指中国人在国内享受移民自
由，前朝的国民政府，依然在当时的宪法明确本国国民享受迁徙自由。迁徙自由，
应该是每一个公民的基本人权，一般来说，国家保护本国公民的这个权利，除非
这个国家实行的是一个失去理性的社会制度。现在，虽然现行宪法上还没有恢复
迁徙自由这一条文，但宪法上也没有写明公民被剥夺了迁徙自由。法不禁止即意
味着准许，暂住证实行“一国两制”将以失败告终。既然中央领导人多次强调
“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，那么所有在本国范围内强制公民办
理或规定办理暂住证的行为，就意味着剥夺本国公民迁徙自由的基本人权，广大
公民应给予积极抵制才是。

　　当前，值得表扬的是，沈阳作为大城市已经做出了“取消暂住证”的大表率，
浙江德清作为一个县城也做出了“取消了暂住证”的小表率。农民出身的毛泽东
说，星星之火，可以燎原。全国取消暂住证，就会像新生婴儿报户口由强制随母
改为自然随父随母一样，本是民享的基本权利，应该早日还给公民。为人民服务，
宜快不宜慢，宜早不宜迟。

(XYS20030817)

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